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第496章 君主立宪制（第1页）

1140年，是真的几家欢喜几家愁。

要说收获最大的，肯定非闷头发财的宋齐鲁莫属。

地盘翻了几倍暂且不论，就说在他所修建的万国公馆“做客”的王爷级别的人物就有：大理王、高昌王、挞懒、于阗尉迟氏、河湟吐蕃首领、东喀喇汗国伊仆拉欣。

除了宋齐鲁之外，那便属于“特区”内的百姓了。

尤其是中原和山东地区，终于结束了连年战乱。

不仅如此，宋齐鲁还在特区内宣布：与民休养生息，免除农业税，暂定时长为十年。

至于到期后是否继续延期或者延期多久，且看区域内经济发展和恢复情况。

除此之外，像甘肃、青海和新疆的南北疆等地区，不仅免征农业税，并且对于农业种植还有相应补贴。

这一政策的实施顿时引起巨大轰动，百姓纷纷载歌载舞的庆祝。

紧接着就是行政制度改革，宋齐鲁首先将特区按照“省市县镇村”，划分为五级。

特区内的政治体制暂定为“君主立宪制”，实行“三权分立”。

主要机构有负责立法和行使监督权的议会，负责行政权的国务院（内阁）和负责司法权的全国最高法院。

议会按地域和级别分为：地方议会和（中央议会）众议院。

议会议员由地方各阶级的“士农工商学兵”群众代表分别选举出地方议员，再由地方议员选举出众议院议员。

议会（众议院）负责制定全国最高法——宪法，并有权监督国务院和最高法院的行为是否违反宪法，但是没有执法权。

而众议院作为全国性集体统治的权力中心，并非常设机构。而是定期每年举行或者有重大事件表决临时举行。

在众议院的基础上，选举任命出常任理事机构即参议院，参议院负责在众议院闭会期间，代替参议院行使议会最高权。

国务院职能＝六部尚书+内阁+三省长官。

但是与“三省六部制”的不同之处在于，官员非皇帝直接选拔任命，而是由参议院提名，众议院通过投票选举确认，最后再由皇帝走个过场儿任命一下。

从“制度”上加强中央集权的同时，也限制了皇权。

国务院总理（内阁首辅）由众议院选举产生，并由皇帝任命，任期4年，最多连任2届。

负责领导国务院，行使国家行政权，直接对议会负责并接受议会监督。

全国最高法和参议院有权弹劾总理失职，但最终得经议会决议后才可直接罢免总理。

全国最高法院长官由国务院提名，经议会投票，皇帝走过场任命后上台。

负责行使全国的司法权，司法依据便是《宪法》，负责监督国务院、地方政府及议会行为是否违宪，从而发起弹劾。

皇帝属于国家象征，统而不治。

其实就是权力被议会架空后，放在台面上的摆设的“吉祥物”。

由于特区议会还在努力选举中，所以只能先在原有行政基础上草创新的特区国务院，以及特区参议院。

宋齐鲁作为规则的引导制定者，当仁不让的暂代第一任特区国务院总理。

而万国公馆的六位“王爷”也成功以众议员的身份进入参议院，这也是当时宋齐鲁劝降时候的条件之一。

参议院开始起草第一部《宪法》。

宪法的第一条便是：规定大宋是由各民族和不同阶层共同构成的，是万民的国家。

士、农、工、商、学、兵不存在高低贵贱，一律人人平等，都有权利参与国家建设，行使公民权利，并且神圣不可剥夺。

第二条：确认私人财产神圣不可侵犯。保护个人发明创造应享有的收益。

第三条：国家领土和主权完整，神圣不可侵犯。

第四条：大宋所有公民享有言论自由（合法的）、信仰自由（合法的）和集会自由（合法的）。

第五条：国家体制及各单位分工职能，各自运行和监督程序。

……